一个小国在一个不为人知的地方，既没有象样的都城也没有任何别国观礼使者在场的情况下成立了，然后人们就各回各位，正式以华盟国或官或民的身份开始工作、生活。

在政务院，杨德正和第一届官员们开会定策，主要就是财政上的事，杨德要把王室财产和政府财产做一个明确划分。这些事情那些官员还真没想过，历来国家的就是王皇家的、王皇家的就是国家的，最多王皇室的内府也从商搞点私房钱。现在听杨德一说就一愣楞的。

“华盟是全体公民的，王室成员也是公民之一，因此国家财政是全体公民所有，王室财产是王家私有，王室产业和公民产业行使同样的权利和交税义务。王室除一些必要的国家活动开支外不拿国家财政一个铜板。国家财政收入除固定的三成划到军事建设外其余都用在国家建设、百姓福利和人员薪碌等公共开支上。”

“可现在没有税收啊？”贾世庆有点焦急的问道，现在的民众都要还田地的费用，还要一年多后才有可能收税。而且也没人在经商，那政府哪来钱开支啊？

“有的，我们王室产业就可先交一个月的税，薛良，我们这个月可交多少？”杨德转头问薛良。

薛良在那埋头算了一下后说“按一成半计税可交十八万贯税。”也就是说杨德一个月有一百多万贯的收入。

王蒙听后白了杨德一眼，没见过这样的，自己立了个国家，每月有百多万收入却不拿出来建设。

熟知王蒙脾气的杨德也不理他，就继续说：“除了王室的税外，还有民众今后的还款和剩下的物资也移交给政府，以后的移民也一并由政府处理了，如果政府要搞建设钱不够时可以先向王室借，但要计一成的年息。

我们王室将成立一个银号，开始向民众贷钱作生意，利用琉球这边和耽罗郡的有利位置做各国的海贸生意，当然你们家里也可参加，应该能有好收入的，我们的舰队也会保护大家的。

政府要鼓动大家去做海贸，这样就可提高政府的财税收入了。”

“殿下说的对，我们的海船都是大船，还没听说出过什么事，而且周边海盗也被杨洪将军剿清了，海上贸易应该大有所为。”一旁贾世庆赞同地对其他人说道。贾世庆这人虽也是读书人，但对做生意还是有兴趣的，只是一没本钱、二还想要功名才没敢‘下海’去做生意。现在在华盟他发现竟然鱼与熊掌可兼得了，就很兴奋。

其他几位则没理他，心说：真是丢了我们读书人的脸，你就是想做生意也别喊出来呀。

杨德继续说道：“军队的一切费用除了政府的三成税收外其他都由由王室来负责，今后作战的战利品也归王室，但占领的无主土地都归政府所有，政府有权进行公开合理拍卖。所有占领区内发现的矿藏，军方要占三成收入，其余七成由政府和开矿人分配。”

众人点头同意，军队的开支一般都要占收入的一半以上，在作战时则更多，所以听杨德一直只要三成收入，这班文人无不欣喜。

另外土地也不归王室而是归政府，也打破了以往惯例，而且华盟没有不劳而获平白分田分地的说法，田地都要自己买，只是没钱可先欠着。

所以大伙一听土地归政府支配就很满意了，至于战利品本就是个说不清的问题，没有就没有了。

矿藏在他们心中就是金银铜铁矿了，好像王室军队拿三成也算合理，在宋国这些矿藏在名义上可都是归皇家的。

从后世来的杨德却明白这矿藏才是大头，而且今后军队可名正言顺的插手矿藏的开发和打击私矿及监督开矿人对矿藏的最终用途。

政、军、王室的财权分配上定好后，众人开始讨论人员的薪奉问题，杨德只说了一句话“你们只要不怕今后被民众骂和追打就随便定好了，我是不来管的。”众人最后定了个不太高也不太低的标准，没敢把二姨奶、三姨奶的费用都计算在内。

杨德不禁止官员家里经商，其实禁官属经商那都是骗百姓的，资本家们怕官员经商有钱后不听话所以禁止，但搞了个政治献金来贿赂。在天朝有三亲六戚的大家庭传统，禁了等于没禁。所以杨德也不费这个心思了，只要大家公平交税就可以了，如果要是利用职权胡搞激起众怒，那不管有没有法律你就等着劳改罚款吧。

最后见大家差不多都议好，杨德准备起身走的时候，一旁没怎么说话的薛仁中开口了，他瓮声说道：“殿下，臣该干些什么呀？”

薛仁中是杨伯拐带上岛的，以前一直在岛上给人看看病，虽有点怨念但也心安。后来杨德移民时又把他弄来琉球坐镇，忙忙忙碌碌间突然得知自己做官了，还是政务院内众卿之一，开始以为是太医院之类的。所以内心倒是很高兴的，但后来了解了政府架构发现自己和王室没多大联系，太医不就为王室看病的吗？他迷惑不解了，问其他人也问不出什么来，今天看杨德要走了就赶紧问了。

杨德一拍脑袋，发现自己疏忽大意了，杨德对这种繁琐的政务一直有点头大，也早就想脱身了，因此架构一搭好，草草提点一下就扔给他们了，但没想到古人的认知上还有很大出入的。

他们对杨德的政务院设置研究后也能理解，就是把传统的六部重新组合一下，除了文化部有点不知所谓。但夏馨在杨德的耳提面命下也知道该如何做，也做的不错。人们看到夏馨组织人唱歌、讲故事等等就以为文化部就是个娱乐部门，对是女人出掌的问题也随之了。

可就是在医康部上有出入了，保障民众的身体健康不就是看病吗，大宋不是每级官府中都设有公家郎中吗？因此薛仁中一问大家就说是负责看病。薛仁中也知道是看病，但没明确他该给谁看呀，所以一直心存疑问。

杨德只好再坐下来细细解释了“医康部的职责不光是看病上，而是要系统得研究发展医术及培养更多的郎中出来。因此不但要建设医院还要建设医学院，要多收集各地医术书，要打破郎中各自蔽珍自守的陋习，经常要把我们现在的郎中集中起来，相互交流、相互促进，要总结和发掘出一套优秀的医学理论出来，再通过学院培养更多的人才出来。这样才能使我们华族人的健康得到更好的保护。”

“因此薛卿你们医康部的重点还在研究、总结和发扬医学上。比如你们可以编一本《本草纲目》出来，尽可能的收载各种药物，阐发药物的性味、主治、用药法则、产地、形态、采集、炮制、方剂配伍等，再载附各方。如果你们能做到这一点，那在扁鹊、华佗、张仲景、孙思邈等之后就有你们的名字了。”杨德的高帽子乱飞，薛仁中却眼睛发亮起来了。

杨德又回头对贾世庆和袁思平说：“工商部和农业部也是这样，工商不仅仅是管理这些产业，而是要去引导民众多多发展各种工业和商业，搜集各地的商业信息提供给民众，尽量使从事工、商的民众能获利，还要使民众把钱拿出来继续扩大工业或商业去挣更多的钱，这样才能使我们华盟有更多的税收，民众也越来越富。

当然民众并不都是适合去搞工商业的，有的只能去做做工或当伙计的，你们还有一个责任就是和民政上协力保证他们的工薪合理，引导业主们别把心思放在黑心钱上，否则工人起诉后就要后悔莫及了。”

“农业上则要多研究如何提高产量，如何抗灾，如何提高工作效率，尽可能把人们从农业上解放出来去从事其他工作来增加收入，还有要合理引导好粮食以外的经济作物的种植。种植的周期比较长，因此一定要统计好各个数据供政务院决策，既不使民众饿肚子，也不使粮农粮贱血本无归。”

贾、袁两人听后面面相觑，这官还真不好当啊！

杨德眼看他们没什么问题了，就起身带着杨康、杨二走了，在另一边可是还有一批人在等着他，就是军队的几个头。

时间紧迫，金国就在今年九月份攻破黄龙府，之后天祚帝也将组织规模最大、指挥最愚蠢也是辽国最后的一次反扑军事行动，从此金国就要一路高歌、畅快淋漓的吞食大辽了。杨德也要趁机再捞一次好处，然后就要正式走上前台。因此，一些军事上的布置和今后的进攻目标等都要和将领们摊牌。___________________________码字不易请求鼓励!票票！

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