既然要准备立国，杨德就不能回去了，他得赶紧将宪法定稿和注拼音，然后拿到宋国那边去印刷，杨德砸在印书上的钱已不少了，可这边用的书大多是要注拼音的，所以自己的工坊都来不及印刷，后来就在明州那儿暗中购买了几个书坊搞印刷。

同时，他还要把政府的架子搭起来，和王蒙一起落实人员等等。

在琉球还要搞一些建筑物，比如祖祠。有正兴奋的士子得信后就屁颠屁颠地来问杨德要杨家祖宗八代的名讳，结果却被杨德赶了出去。杨德正要把人们的效忠对象从皇帝转到华族整体之上，哪还会把自己的祖宗摆出来。杨德想要贡奉的祖宗是华人历史上的伟大人物，为防止这班人专弄些儒家人物出来，杨德又只好耐心的在那一个个写出来。

盘古开天辟地，太虚妄了和杨德初衷不符，否定。

最后决定把伏羲作为华族之前的一代代表，“因夫妇，正五行，创八卦，始定人道”的伏羲使华人从蒙荒朴野开始进至文明时代。

另外还有是构木为巢的有巢氏；钻燧取火的燧人氏；取土制陶的有陶氏；教会人们耕而食、织而衣的神农氏炎帝。

第一个把各族统一起来，并使民井然有序共同大发展的首领黄帝，作为华族第一代先祖。然后是颛顼、尧、舜、禹这些都为华族先祖。

第三部分为文明发展中的先圣，制礼的周公；儒家先圣孔子、孟子；提出“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”的经济达人管仲；哲学先圣老子、庄子，法学韩非子等等有巨大影响的诸子百家。

第四部分为一些皇帝，统一六国的秦始皇、“犯我强汉，虽远必诛”的汉武帝、救汉人于水火间的隋文帝、把夷人拉入怀抱的唐太宗。

第五部分就是一些有杰出贡献的人物，史圣：司马迁、木圣：张衡、医圣：张仲景、药圣：孙思邈、茶圣：陆羽、酒圣：杜康、书圣：王羲之、诗圣：杜甫、画圣：吴道子、兵圣：孙

武、乐圣：李鬼年；还有鲁班、蔡伦、贾思勰、祖充之等等，另把宋国的文圣：欧阳修、词圣：苏轼及沈括等也列入其中。

名单一出，一片哗然，王蒙等人不答应了，为何？儒家人物太少，他们觉得历史上一些提出独特儒家思想的人也应列入。

结果被杨德一句话给堵住了：“我列的人都是在新领域中的开创者或在领域内超过前人有巨大贡献的人，可你们所说之人开创了新的儒学以外的思想了吗？他们超越孔圣人了吗？如果是，那就可以列入。”

王蒙等人只好翻白眼了，谁也超不过孔圣人，而且要有新的思想新的名称那还是儒家吗？

“既然隋文帝可列入，那大宋太祖、太宗应该也列入吧，太祖太宗可是结束了黄河以南的混乱。”王蒙气鼓鼓的说。

杨德心说他们能和隋文帝比吗？隋文帝杨坚是真正把汉人从异族中救出来并重立了汉文化的，若不是后来杨广瞎搞和提出了科举触动了大家族的根本，导致大乱，隋朝说不定在历史上有重重的一笔，隋文帝杨坚的功劳其实是被败家儿子给埋没的。

可宋朝的两个其实没太大出彩，特别是宋太宗碰了下契丹人就软蛋了。杨德最后为了安慰他们勉强把宋太祖列入，对宋太宗是死也不肯列入了。

众人也终于明白了杨德的施政纲领为何既有儒家又有法家还有黄老之学了，因为杨德本身就是个推崇百家争鸣的人，也对杨德轻君重民的思想大为佩服。

在宋朝时代，虽然也是儒家为大，但并不禁锢人们思想，实际上在人文思想上宋朝是有很大发展的，双程理学只能代表一部分。民权、皇权也在向平衡方向发展，如果不被打断说不定也会产生适合民族文化的特殊合理模式。因为宋朝是城市化率最高的，相应识字率也是最高的一个朝代。

“还有年号怎么定，要不就用大宋年号吧。”王蒙又想植入一些宋朝因素。

“这个问题我也想好了，为体现我们华族历史的久远和华族一体的精神，我们就以第一代统一各族的黄帝开始纪年，今年正好是第31德胸有成竹的说。

王蒙等几个人又只好干瞪眼，用黄帝历纪年，好大的帽子。当然他们也不会了解杨德的想法，杨德这是要推向全球的公元历，那当然用黄帝历最好了。本来好象应该是312年的，但杨德为便于计算润年就定了311年。

然后杨德初定了政府人员，王蒙为第一届政府内阁总理兼民政部卿；阎先生阎明为财政部卿；袁思平为农业部卿；贾世庆为工商部卿；刘仲和为教育部卿；薛良为外交部卿；一直帮助杨德编宣传册的夏馨为文化部卿；被杨伯拐带过来的薛朗中薛仁中为医康部卿；科技部则因没有合适的人选暂空。

下面再设三个郡，耽罗郡以星主为郡令下设北济、南济两县、琉球郡以郑栋良为郡令下设琉球、大岛两县，珍岛郡则是杨小山兼任，目的是在高丽开拓把罗、升两州并过来。长山群岛作为武器等研究基地不列入政府管辖，作为杨德的私家领地存在。

有个名叫方儀的年轻士子被任命为**官，他本来是来游历的，后来也在教书，当杨德搬出他的理论后，方儀马上被深深吸引了，对华族至上论很狂热。杨德和他探讨后就任命了他，下面的法官就由他去定了。

在军队方面，完成训练的持枪士兵已有三千多人、炮手一千多人，另有二三千人正在训练和等待武器。飞剪船已有二十二艘，有十二艘已配好大炮，另外还有负责运输的大小不等的福船等几十艘。

杨德把军队称为护华军，分为陆军和海军，定了番号，陆军以军、师、旅、营、队、什分级，什为十人。共定了四个作战师和一个保卫师，杨大为一师师长初配了一千人；杨小山为二师师长配五百人；李铁牛为三师师长配五百人，刘奎为四师师长，人员等新的出来配备，另外李大牛为训练基地长官兼长山基地保卫师师长。

海军以舰队和分舰队分级，现在分为东海舰队和渤海舰队。杨洪为东海舰队司令，十二条飞剪船，六百士兵、六百炮手还有六七百水手二千人。薛明德为渤海舰队司令，八艘飞剪船，四百士兵、四百炮手，还有几百水手。

对薛明德，杨德在开始输送大量人员时就已讲明目的，同为汉人的薛明德听后毫不犹豫就加入了进来，原来的水师士兵见识过杨德的厉害，也带上家属投向了杨德。

另外剩下的“奋进号”则为杨德的坐舰随杨德走,“起步号”则作为通信快舰使用。

至于军队应设的军部、参谋部等则暂时没人不设，但要求军队下面要组成参谋小组，边学文化边试着策划方案、总结经验等。后勤部则有阎先生兼着，将来阎先生也要卸下财政部来专职后勤部。

军、政的草台班子搭好后，杨德就把相关的人都召集到琉球岛上。那些宋朝的人大部份还要教书，但杨德也给按了些官帽在身。几个出来专职从政的人却是明白那些官帽都没什么含金量的，但想想自己好象很多权力也被限制了，所以也没骄傲起来。

他们串通了王蒙要立国只不过是要个名份罢了，虽然看到杨德的政府设置后有点傻眼，但想想华盟这种蕞尔小国，顶天算是个宋国的一个府，就是争到了权又能怎样？就心里安慰自己反正算是功成名就了，随便杨德怎么去搞吧。

也是，这班读书读到穷困僚倒的士子在本质上还是比较老实无争的，于是杨德这有违世俗的政体竟然毫不困难的通过了。杨德并没有把自己今后的发展计划和目标公布于众，王蒙虽看出了一点但也不是很明白。也许将来他们会明白自己失去了最好的机会，但那时杨德有把握有大量的民众来支持了。杨德的识字计划和宣传计划的威力是现在这些人想象不到的。

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