“这就给陛下献策！”

说着，徐风雷便将一整盒烟都揣进了怀里。

该有的分寸，他还是要有的，要真在这大朝会中，两仪殿上堂而皇之的抽烟，那也太荒唐了。

索烟才是目的，想抽在哪不是抽？

“说你的吧！”

李世民神色稍稍缓和了几分，可依然还是没好气的道。

“回陛下，臣以为官府购粮，应当与民间形成互动与循环，若只是自己内部消耗，那是怎么也消耗不完的。”

徐风雷正色道，

“毕竟，朝廷与府衙，也就那么些人，就那么几张嘴；而民间，却有无数张嘴。”

“所以，臣的提议有三个！”

他伸出三个手指。

李世民的身子微微调整坐正，诸大臣也是侧耳倾听。

“其一，在官仓之外，开设义仓！”

徐风雷沉声道，

“义仓制度，是隋朝就有的，其初衷是好的，从民间筹措粮食备荒，等到荒年的时候，无条件发放给灾民们。”

“设立义仓，一方面不用朝廷出钱购买，只需要向百姓阐明义仓的好处，自然可以轻松筹措，特别是在丰年的时候，百姓多数愿意捐出粮食，不会反感。”

“而另一方面，当天灾来临的时候，也不需要朝廷买粮赈灾，只要打开义仓，就足以赈济灾民。”

“光从制度来说，义仓制度极其完美！但往往从百姓处筹措了粮食后，官家就有了私心，会将这义仓霸占，最终都被巧取豪夺了去，等到真的灾年，一粒米都不会发放给灾民！”

“如此一来，筹措粮食，也就成了巧立名目的盘剥！我大唐，可不能走隋朝的老路！”

李世民眉头一挑。

“朕知道前隋这个制度。”

他开口道，

“隋朝积粮众多，最富庶的时候，官仓和义仓都多的放不下了！可真要赈济灾民的时候，上到皇帝，下到官员，却一个都不愿意开仓赈灾！就比如洛阳仓吧，那都富得流油了，但这油水，老百姓一滴都享受不到。”

“最终，还得是叛军一路打进洛阳，才抢得了洛阳仓。借着洛阳仓的粮食招兵买马，迅速坐大。”

“想来，也真讽刺。”

徐风雷点了点头。

“正是。”

他朗声道，

“所以我大唐，决不能出现这样的情况！”

“否则，义仓只会是剥削百姓的手段，而非普济万民的益事！”

李世民颔首。

“朕会考虑清楚，再立制度。”

他赞许道，

“不过，你这点子确实不动，取之于民而用之于民，不用半分国帑，便能消耗掉民间许多粮食。”

“义仓，比官仓好！”

“再说说你的第二点策略吧！”

光这一个点子，刚才被‘索烟’的不爽感觉就已经烟消云散。

这点子，值得一盒上品烟丝！

“是。”

徐风雷又道，

“其二，就是酿酒。”

“众所周知，酒是粮食精，每酿成一坛酒，所需要消耗的粮食都是数倍！”

“若将民间的粮食低价收购进来，酿成酒后再卖回民间，那这绝对是一笔利润极高的买卖！”

“如此一来，爱酒之人得到了美酒，粮食得到了消耗，经济得到了发展，三赢啊！”

这一套，便是内循环。

“嗯，嗯……”

李世民抚着胡须，连连点头道，

“酿酒，倒也是个主意。”

“不过也就只能在丰年才能如此，若是灾年，便一定要减少产量，乃至禁酒！”

“否则，能活命的粮食成了酒液，那真是极大的浪费！”

徐风雷耸了耸肩。

“那就得看陛下到时候如何调整政策了。”

他随口道，

“臣只负责出点子。用好用坏，在于陛下一心。”

言外之意……反正出了事我不背锅。

“你只管说，朕自有思量。”

李世民大手一挥。

“第三，就是发展畜牧业。”